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 重庆市建设工程造价管理总站关于《关于加快解决建筑行业拖欠工程款的报告》的回复

[发布时间:2017-08-10]  浏览次数:
重庆市建设工程造价管理总站
关于《关于加快解决建筑行业拖欠工程款的报告》的回复
 
市建筑业协会:
    贵单位《关于加快解决建筑行业拖欠工程款的报告》收悉,其中所反映建设单位拖欠工程款的问题目前客观存在,所提建议也十分中肯。经我站认真研究,现予以回复如下:
    一、已开展的相关工作
  (一)推进防范和治理建设单位拖欠工程款问题长效机制建设。一是2016年底,出台《重庆市建设工程造价管理规定》(市政府令307号),明确要求“推行施工过程结算,发包人应当按照合同约定的计量周期或者工程进度结算并支付工程款;竣工结算证明应当作为建设工程竣工验收备案的必备文件,由发包人按照工程项目管理权限报城乡建设主管部门备案”,以达到约束建设单位及时与施工单位办理工程结算并支付工程款,防止其拖延工程结算及工程款支付的目的。二是2017年4月,出台我市建筑领域农民工工资专用账户管理及银行代发制度,要求建设单位应按照合同约定及时确认施工总承包企业已完工产值,按月以不低于当月已完工产值的25%作为当月人工费(工资款)拨付至施工总承包企业开设的农民工工资专用账户,并应在合同中明确未按期拨付工程款的违约责任,承担因未按期拨付人工费(工资款)而导致的工期延误、停工损失等全部责任,不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。
  (二)不断加强房地产开发行业监督管理。一是2013年印发《重庆市房地产开发行业信用体系建设与管理暂行办法》,建立了房地产开发企业守信激励、失信惩戒机制和企业“黑名单”制度;二是2014年印发《重庆市房地产开发项目资本金管理办法》和《重庆市商品房预售资金首付款支付使用实施细则(试行)》,对房地产开发项目资本金和商品房预售资金的监管和使用作出了详细规定,对防止项目建设资金被挪用、转移,防范工程款及农民工工资拖欠起到积极作用;三是近期印发《2017年房地产开发建设信访突出问题专项治理工作实施方案》,要求落实拖欠隐患月排查月分析月报告制度、建立房地产企业风险评价及拖欠问题督办约谈机制、加强房地产企业资质管理及项目资本金、建设资金到位情况监管,切实抓好房地产开发建设信访突出问题专项整治工作。
    二、存在的问题
    一是部分项目在立项时建设资金未落实到位便上马建设,资金源头先天不足为拖欠工程款埋下隐患。
    二是部分施工企业风险意识缺乏,为承揽工程不惜低价中标、垫资承建,与建设单位签订的施工合同存在很大工程款支付风险,一旦企业资金周转出现问题,极易陷入“三角”债务纠纷的恶性循环。
    三、下一步工作措施及建议
    为有效防范和治理建筑领域建设单位拖欠工程款问题,下一步市城乡建委将着力做好以下方面工作:
    一是抓好《重庆市建设工程造价管理规定》、《建筑领域农民工工资专用账户管理及银行代发制度》的宣贯落实及执行情况的监督检查,确保约束建设单位及时办理工程结算、支付工程款(含农民工工资款)的相关内容落到实处;二是出台《重庆市建筑业发展改革意见》及修订《重庆市建筑管理条例》,将推行过程结算、竣工结算证明作为工程竣工验收必备文件、执行工程预付款制度等内容纳入其中;三是在施工许可等环节,严格审查建设单位建设资金落实情况,资金未落实到位的不予办理相关建设手续;四是加强与工商、银行、人社等部门对企业拖欠工程款等失信行为的协同监管和联合惩戒,使失信企业“一处违法、处处受限”,提高企业失信违法成本;五是适时研究推行工程款支付担保制度,运用经济、法律手段约束建设单位履约行为,预防拖欠工程款。
同时建议:贵单位督促施工企业加强自身风险管理,自觉抵制低价中标、垫资施工等行为,并在签订施工合同过程中注意风险防控。
   
   
                     重庆市建设工程造价管理总站
                              2017年7月21日

                                

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